Что делать, когда ничего делать не надо?

Перемены наступили. Пришли хорошие Нетаниягу и Обама. Обама, изменив ближневосточную политику, потребовал, чтобы Израиль прекратил раз и навсегда всякое строительство в поселениях за зеленой чертой. И чтобы официально объявил целью создание между Средиземным и Мертвым морями двух государств для двух народов.
Как отреагировали наши палестинские соседи — понятно. Требование Обамы стало главным требованием палестинцев: не прекратит Израиль строительство в поселениях (а также в Восточном Иерусалиме, который ведь тоже является еврейским поселением на территориях) — не будет никаких переговоров.
Как отреагировал Израиль — тоже понятно. Сначала Нетаниягу возмутился, потом подумал, потом повел себя так же, как десять лет назад — уступил. Не палестинцам, а американцам. И не окончательно, а временно. Перед американским давлением устоять трудно любому израильскому премьеру, а Нетаниягу уже имеет опыт — вспомним Уай-Плантейшн*. Результат: узкий кабинет по проблемам безопасности принял постановление о замораживании строительства в поселениях. Ненадолго — всего на десять месяцев. И не о полном прекращении строительства идет речь — школы, детские сады, синагоги строились и будут строиться. А новые жилые дома и квартиры — нет.
У половинчатых решений есть неприятное свойство — они обычно никого не устраивают. Абу-Мазен возмутился: мы, мол, требовали полного прекращения строительства, половинчатые меры показывают, что Израилю не нужен мир, а значит, и переговоры начинать смысла нет. Барак Обама вслух возмущаться не стал: он, видимо, прекрасно понимает, что нет ничего более постоянного, чем временное. Израильские правые возмутились, что вполне естественно, иного Нетаниягу и ждать не должен был. Возмутились и израильские левые: что за странное решение — что-то строим, а что-то не строим?
Довольных решением о временном замораживании не оказалось ни в Израиле, ни в Палестинской автономии, ни в Соединенных Штатах, ни — чего следовало ожидать — в Евросоюзе.
Но — чего тоже следовало ожидать — возмущены жители Иудеи и Самарии. Возникла ситуация, чреватая самыми неприятными последствиями для государственной власти. Жители поселений и строительные подрядчики отказались выполнять решение узкого кабинета, и, на мой взгляд, именно это, а вовсе не громогласные возмущенные заявления Абу-Мазена, — прецедент, который аукнется не только правительству Нетаниягу, но и любому другому, которое придет на смену.
Глава муниципального совета Кирьят-Арбы Малахи Левингер заявил, что строительство жилья будет продолжено. Адвокат Йоси Фукс подал иск в БАГАЦ от имени Юридического форума в защиту Эрец Исраэль — с требованием отменить решение узкого кабинета, поскольку это решение попирает гражданские права жителей поселений Иудеи и Самарии. Это действительно так: люди вложили немалые средства в строительство своих домов, подрядчики потратили немалые суммы, начав строительство. Многие рассчитывали вселиться в новые квартиры уже в ближайшие недели, некоторые успели продать или сдать свое старое жилье — и что им теперь делать? Кто вернет потраченные деньги? Где жить тем, кто расстался со старой квартирой и потерял надежду получить новую?
Описывая подобные ситуации, журналисты обычно восклицают: об этой стороне проблемы власти совсем не подумали, начисто забыли о людях! Не стану бросать такие обвинения. В узком кабинете министров заседают люди умные. К тому же у них есть советники, в том числе юристы. Вряд ли министры совсем не думали о последствиях своего решения. Но политические цели, как обычно, перевесили.
Результат: на территориях началось то, чего любое правительство обычно стремится избежать, — столкновение власти и народа. В поселения явились инспекторы из Министерства строительства: проверить, как выполняется решение о замораживании. И увидели они, что решение не выполняется никак — экскаваторы роют землю, строители кладут камни, штукатуры ведут внутреннюю отделку помещений.
Инспекторы потребовали прекратить. Им показали на выход. Не обошлось без потасовок. Раненых, к счастью, было немного, но прецедент создан. Руководители Совета поселений заявили: сопротивление будет продолжено, как и строительство. Они попытались убедить премьер-министра отменить принятое решение, но встреча глав поселений Иудеи и Самарии с Биньямином Нетаниягу закончилась безрезультатно.
Лидеры поселенческого движения заявили: «Если уж так необходимо заморозить строительство, то хотя бы компенсируйте убытки!» Нетаниягу попытался объясниться: «Это нелегкий и болезненный шаг, но мы идем на это в интересах государства. Я надеюсь, что палестинцы и арабский мир воспользуются этой возможностью для возобновления мирного процесса».
Палестинцы представившейся возможностью, конечно, не воспользуются (Абу-Мазен уже об этом сказал). Обама ведь потребовал от Израиля (и Абу-Мазен повторил эти требования, как мантру) полностью заморозить строительство, причем не только на территориях, но и в Восточном Иерусалиме. Израиль на это не пошел. Значит и говорить не о чем.
Парадокс: экономически решение о замораживании невыгодно не только израильтянам, но и палестинцам — ведь именно палестинцы строят дома в поселениях. Строят для «ненавистных евреев», но деньги-то нужны, надо семью кормить! В Палестинской автономии не так уж много рабочих мест. Сейчас тысячи палестинцев работу потеряют — может, на десять месяцев, может (как надеются Абу-Мазен и Обама), навсегда.
Довольных решением о замораживании нет. Имидж Израиля в мире (может быть, на это рассчитывал Нетаниягу) нисколько не улучшился. Переговоры с палестинцами не начались и не начнутся в ближайшие месяцы — вовсе не потому, что Израиль не выполнил какие-то предварительные требования. Переговоры не начнутся, потому что администрация Абу-Мазена дышит на ладан. Вот-вот в автономии состоятся парламентские и президентские выборы, к власти может прийти «Хамас». Абу-Мазен уже много раз заявлял о своем уходе. Какой ему смысл начинать сейчас переговоры с Израилем и брать на себя ответственность, совершенно ему не нужную? Переговоры не начнутся, даже если Израиль полностью подчинится требованию Обамы и объявит о полном замораживании строительства во всех поселениях и даже в Восточном Иерусалиме. Палестинцы найдут, что еще потребовать (например, освобождения всех заключенных), чтобы отсрочить переговоры — хотя бы на несколько месяцев, пока не пройдут выборы. Как раз на те несколько месяцев, на которые заморожено строительство в поселениях. Так был ли смысл в этом временном и экономически не обоснованном решении?
Год назад я писал, что в Израиле, вполне возможно, еще будут вспоминать о «самом плохом» премьер-министре Эхуде Ольмерте. Он плохо показал себя во Второй ливанской войне. Он практически ничего не сделал для страны. Но в его бездеятельности была и его сила — бездеятельный премьер не замораживал строительство в поселениях и не отдавал палестинцам земли, как Нетаниягу, не эвакуировал поселения, как Шарон, не давал беспочвенных обещаний, как Барак. Похоже, что для Израиля сейчас выгоднее всего заморозить не строительство в поселениях, а сложившуюся политическую ситуацию. Мяч, как говорят комментаторы, на стороне палестинцев. Подождем, пока они выберут новое руководство. Подождем, пока ФАТХ разберется с «Хамасом» (или «Хамас» — с ФАТХом). Подождем, пока прояснится (возможно, с нашей помощью) ситуация вокруг Ирана.
Похоже, Нетаниягу опять поторопился, как десять лет назад в Уай Плантейшн. Интересно, когда народ опять потребует новых выборов? Уже и сейчас можно встретить демонстрантов с лозунгами: «Биби, иди домой!» Это не только поселенцы, но и работники, уволенные с закрывающихся предприятий, и инвалиды ЦАХАЛа...
Израильтянам нравятся досрочные выборы.
 

Песах АМНУЭЛЬ, Израиль
____________
* В 1999 году в Уай-Плантейшен (штат Мэриленд, США) было подписано соглашение тогдашним премьер-министром Израиля Эхудом Бараком и главой Палестинской автономии Ясиром Арафатом о передаче части территории Иудеи и Самарии палестинской администрации.