Казус Забора

 Песах Амнуэль
 9 ноября 2012
 2967

Незначительное само по себе событие в начале сентября поставило на уши судебную систему Израиля, армию, правительство, правозащитников местных и международных, представителей ООН. И на какое-то время отвлекло внимание перечисленных организаций, а также рядовых израильтян от иранской атомной проблемы и даже от почти никому сейчас не интересной судьбы палестинского народа. Дело в том, что двадцать один человек, граждане независимого африканского государства Эритрея, приблизились со стороны Египта к возведенному на границе с Израилем новому забору безопасности и у самого забора тихо и мирно, никому не мешая, расположились лагерем. В составе группы были 18 мужчин, две женщины и подросток 14 лет. Египетские пограничники никогда не проявляли рвения в задержании африканцев, желавших пересечь египетско-израильскую границу и оказаться в Израиле. Не проявили они рвения и на этот раз. Израильские военные, охранявшие границу с нашей стороны, тоже сначала не обратили внимания на группу африканцев, тем более, что расположились они по ту сторону забора.

Ситуация резко обострилась и стала непредсказуемой в тот момент, когда африканцы обратились к израильским пограничникам с требованием, во-первых, дать им возможность преодолеть заграждение, а во-вторых, предоставить всем статус беженцев, поскольку они уже находятся на суверенной территории Израиля, следовательно, именно израильское, а не египетское правительство несет за них ответственность согласно международному праву.
Самое смешное (это действительно многим показалось смешным в первый момент), что африканцы были правы в своих притязаниях! Неизвестно, кто надоумил их на эту акцию, вряд ли они сами догадались — может, подсказали синайские бедуины, а может, египетские пограничники. Как бы то ни было, африканские беженцы создали юридический казус, к которому, возможно, еще не раз придется возвращаться.
Пару лет назад правительство приняло решение возвести вдоль границы с Египтом забор с электронными средствами безопасности и оповещения. Это было верное решение. Забор надо было построить уже давно — ведь многие годы израильско-египетская граница вообще ничем не была обозначена, и многочисленные контрабандисты и торговцы живым товаром пересекали ее в обе стороны. В последнее десятилетие через ничем не защищенную границу хлынул поток беженцев из африканских стран — в основном из Судана и Эритреи, где шли междоусобные войны и жить было невыносимо тяжело. В прошлом году ежемесячно в Израиль проникало до двух тысяч африканцев. Они обустраивались чаще всего в Южном Тель-Авиве, нелегально устраивались на работу, за которую получали намного меньше граждан Израиля, но и это позволяло им писать на родину, как здесь хорошо (не только писать, но и пересылать домой значительные суммы), тем самым стимулируя новые волны нелегалов. Забор должен был проблему решить — и решил на самом деле: в последние месяцы поток африканцев уменьшился в десять раз, и в августе, согласно данным МВД, в Израиль проникли всего 199 человек.
Плюс те 21, которые стоили тысяч. Подвело нежелание Израиля вступать в длительные переговоры и, возможно, конфронтацию с египетской стороной. Чтобы избежать трений, забор безопасности возвели на израильской территории в пяти метрах от реальной египетско-израильской границы. Видимо, те, кто принимал такое решение, думали, что пять метров — пустяк, пусть эти пять метров достанутся египтянам, Израиля от этого не убудет. Эти пять метров и сыграли свою роль.
5 сентября группа эритрейцев расположилась именно в пределах этих пяти метров и объявила: поскольку здесь израильская территория, то израильтяне обязаны о них позаботиться.
Формально они были совершенно правы. К тому же продукты и вода у несчастных закончились, и в дело вмешались представители ООН, требуя обеспечить африканцев всеми условиями жизни в соответствии с конвенцией о беженцах от 1951 года. В тот же день израильская правозащитная организация «Мы — беженцы» подала иск в Высший суд справедливости (БАГАЦ), требуя впустить эритрейцев в Израиль, раз уж они все равно в Израиле находятся.
Судьи оказались перед непростым выбором. Да что там непростым — ситуация выглядела просто безвыходной и дезавуировала всю идею забора
безопасности. Зачем нужно было тратить сотни миллионов шекелей, возводя длинный забор, который, оказывается, никак не спасает от нашествия нелегалов? Если согласиться с международным правом (а что еще мог сделать суд?) и дать эритрейцам убежище в Израиле, то понятно, что назавтра уже не двадцать, а тысячи африканцев сядут под жарким солнцем по ту сторону забора. Будет создан юридический прецедент, ловушка, из которой Израиль не выберется, пока не перенесет уже построенный забор на злосчастные пять метров к официальной границе. А если в иске отказать, это будет расценено как злостное нарушение Израилем прав человека, и скандал, который разразится, еще раз уверит международную общественность в том, что Израиль — государство расистское, поддерживающее идеи апартеида.
Правозащитники привезли нелегалам продукты, но передать не смогли: пограничники не пустили приехавших к забору, поскольку эта территория является закрытой военной зоной. Пограничники сами накормили и напоили эритрейцев, что не помешало правозащитникам обвинить израильские власти в негуманном отношении к бедствующим людям.
6 сентября БАГАЦ собрался на первое заседание. Адвокат Йохи Гнессин, выступавшая от имени государства, объяснила судьям, что Израиль имеет право решать, кого пускать в страну, а кого — нет. А если эритрейцы считают, что, вернувшись на родину, подвергнут свою жизнь опасности, то почему бы им не обратиться с просьбой об убежище к Египту, где им, как и в Израиле, ничто не угрожает?
Судьи изучили иск, посовещались и приняли решение не принимать пока никакого решения. Назначили время следующего заседания — воскресенье, 9 сентября. Несколько часов спустя правительство Израиля разрешило перейти на нашу сторону забора трем нелегалам: двум женщинам и подростку. За забором остались 18 мужчин.
Пришлось самому премьер-министру высказать свою точку зрения. «Правительство Израиля, — заявил Нетаниягу, — полно решимости остановить поток нелегалов, и в ближайшее время будут ужесточены меры против компаний и частных лиц, принимающих нелегалов на работу». Аналогично высказался и министр внутренних дел Эли Ишай, заявивший, что его волнуют судьбы израильтян, а не эритрейцев. По словам Ишая, африканские нелегалы опасны для Израиля не меньше, чем иранская атомная бомба. Глава МЕРЕЦа Заава Гальон немедленно назвала заявление Ишая проявлением обсессивной ксенофобии.
Пока политики пикировались друг с другом, а судьи ломали головы, как справиться с юридическим казусом, представители ЦАХАЛа связались со своими египетскими коллегами и в ночь на воскресенье договорились о том, что египтяне примут и обустроят африканцев. В воскресенье 18 эритрейских мужчин покинули лагерь у забора и ушли на египетскую сторону. Как там сложилась их судьба — неизвестно.
Собравшись на второе заседание, судьи БАГАЦа (видимо, облегченно вздохнув) постановили иск организации «Мы — беженцы» отклонить как «излишний». Что решать, если женщины и подросток уже находятся в Израиле, а мужчины — в Египте?
Проблема конкретной группы нелегалов решена, и все участники и зрители инцидента облегченно вздохнули. Однако постановление БАГАЦа вовсе не решает неожиданно возникшую проблему. Что если завтра или через неделю новая группа нелегалов устроится по ту сторону забора и потребует открыть ворота? Опять израильским пограничникам договариваться с египтянами? А потом — опять и опять? И всякий раз в БАГАЦ будут поступать иски правозащитников, и однажды у БАГАЦа не окажется повода отклонить очередной иск, нелегалов придется впустить, и тогда…
Понятно, что проблему нужно решить сейчас — и навсегда. Потратить еще сотню миллионов шекелей и перенести уже построенный забор на пресловутые пять метров? Даже если Израиль решит перенести забор, на это потребуются годы — ведь придется каждый метр границы согласовывать с египетской стороной. А пока — смириться с нарастающим потоком нелегалов из стран Африки?
Или, может, юристы объяснят, наконец, международной общественности, что Израиль имеет суверенное право решать, кого впускать на свою территорию?
Песах АМНУЭЛЬ, Израиль



Комментарии:


Добавить комментарий:


Добавление пустых комментариев не разрешено!

Введите ваше имя!

Вы не прошли проверку на бота!


Дорогие читатели! Уважаемые подписчики журнала «Алеф»!

Сообщаем, что наша редакция вынуждена приостановить издание журнала, посвященного еврейской культуре и традиции. Мы были с вами более 40 лет, но в связи с сегодняшним положением в Израиле наш издатель - организация Chamah приняла решение перенаправить свои усилия и ресурсы на поддержку нуждающихся израильтян, тех, кто пострадал от террора, семей, у которых мужчины на фронте.
Chamah доставляет продуктовые наборы, детское питание, подгузники и игрушки молодым семьям с младенцами и детьми ясельного возраста, а горячие обеды - пожилым людям. В среднем помощь семье составляет $25 в день, $180 в неделю, $770 в месяц. Удается помогать тысячам.
Желающие принять участие в этом благотворительном деле могут сделать пожертвование любым из предложенных способов:
- отправить чек получателю Chamah по адресу: Chamah, 420 Lexington Ave, Suite 300, New York, NY 10170
- зайти на сайт http://chamah.org/donate;
- PayPal: mail@chamah.org;
- Zelle: chamah212@gmail.com

Благодарим вас за понимание и поддержку в это тяжелое время.
Всего вам самого доброго!
Коллектив редакции