ПРОФСОЮЗ, ПОЙМАВШИЙ СЕБЯ ЗА ХВОСТ

Гистадрут 85 лет не может понять, по какую сторону баррикад должен находиться. Ассоциация предпринимателей Израиля обратилась в правительство страны с требованием привлечь к суду председателя профессионального объединения тред-юниона Амира Переца за саботаж. Верховный суд по трудовым спорам Израиля объявил организованную профсоюзом национальную забастовку 22 сентября 2004 года незаконной, но Перец и его менеджеры саботировали решение суда в течение четырех часов. В результате экономическая жизнь оказалась парализована, стране был нанесен значительный ущерб. Парализовать национальную экономику для Гистадрута — дело вполне посильное. Это профобъединение является старейшим и крупнейшим в Израиле — оно контролирует свыше 80% профсоюзных организаций страны. Более того, Гистадрут является самым крупным израильским инвестором — по сведениям интернет-ресурса Encyclopaedia of the Orient, компании, принадлежащие этому объединению, обеспечивают до 20% национального продукта Израиля. Таким образом, Гистадрут располагается «по обе стороны классовых баррикад», сочетая в себе функции работодателя и профсоюза. Впрочем, это сочетание было свойственно Гистадруту со дня его создания в 1920 году, и ничего странного в подобном совмещении функций основатели профсоюза не видели. «Нечто большее, чем тред-юнион» Проникнутые идеями сионизма, в Эрец Исраэль стали прибывать репатрианты из Европы. Первой страной, откуда приехала массовая группа переселенцев, стала Советская Россия. Ленинское правительство либерально отнеслось к идее переселения евреев в Эрец Исраэль, и представившейся возможностью навсегда проститься с традициями российской политической реальности воспользовались в период 1919–1923 гг. 35 тысяч евреев. Следующая волна пришла из Польши, имевшей не менее крепкие антисемитские традиции, чем Россия, — в 1924–1932 гг. из Польши прибыли 60 тысяч человек. Наконец, после прихода к власти Гитлера, в начале 1930-х, Германию покинули 165 тысяч еврейских беженцев. В Эрец Исраэль 1920-х годов катастрофически не хватало рабочих мест для иммигрантов. Так, в книге «Моя жизнь» бывший премьер-министр Израиля Голда Меир отмечала: «Еврейские промышленные предприятия можно было пересчитать по пальцам одной руки. Были предприятия на Мертвом море, соляная фабрика и карьер в Атлите, Палестинская электрокомпания, построившая электростанцию на берегах Иордана, фабрика мыла и пищевого масла в Хайфе. Было еще несколько мелких предприятий, в том числе типография и винные погреба. И все. Чтобы строить национальный очаг, предстояло создать то, что сегодня так естественно называют «национальной экономикой». Романтически настроенные переселенцы привозили на землю патриархов семена социализма — в головах еврейской молодежи из России и Польши идеи социальной справедливости и национального возрождения были крепко переплетены между собой. В 1920 году сионистские объединения, проникнутые идеями социализма, создали Гистадрут (аббревиатура ивритских слов «Всеобщая федерация труда»). Эту организацию возглавил Давид Бен-Гурион, впоследствии ставший первым премьер-министром Израиля. Голда Меир пишет в мемуарах: «Гистадрут был чем-то большим, чем просто тред-юнион. Гистадрут базировался на единстве всех трудящихся ишува, будь то служащие, кибуцники, «синие воротнички», «белые воротнички», чернорабочие или интеллектуалы. Гистадрут был не чем иным, как авангардом строящегося государства». Фактически Гистадрут стал «инкубатором», из которого выросла не только экономика Израиля, но и его политическая инфраструктура. По крайней мере, все лейбористское крыло израильского политического спектра ведет свою родословную от Гистадрута. Социализм плюс сионизм Что касается экономики, то первыми задачами Гистадрута были приобретение земли и прокладка дорог на приобретенных территориях. Деньги на покупку земли у арабских землевладельцев и строительство дорожной сети Гистадрут получал из двух источников — одним были сбережения, которые привозили с собой репатрианты из Восточной Европы, другим — пожертвования евреев из стран Западной Европы и США. В 1924 году Гистадрут решил создавать собственные компании, контроль над которыми принадлежал бы трудовой общине. Для этих целей была организована Хеврат ха-Овдим — всеобщая кооперативная ассоциация еврейских трудящихся Эрец Исраэль. Представляя интересы всех членов профсоюза, она стала владельцем компаний Гистадрута. Защита отечества В 1920–1930-е годы компании, организованные Гистадрутом, создали инфраструктуру будущей израильской экономики, в том числе построили электростанции, проложили дороги и линии передачи электроэнергии, развернули систему телефонной связи. Гистадрут принял участие в создании финансовых институтов — таких, как банки и страховые компании. Помимо этого профсоюз первые 20 лет своей истории выполнял бюджетные функции еще не созданного государства — он на свои деньги строил школы и больницы, выплачивал социальные пособия. Бизнес профсоюза-инвестора продолжался и в годы Второй мировой войны. В этот период была основана одна из «дочек» Гистадрута — компания Koor Industries. Она была организована специально для того, чтобы обеспечивать работой еврейских беженцев, которым удалось вырваться в Эрец Исраэль из охваченной войной Европы. Первое время Koor специализировалась на сельском строительстве и агрохимии, а после образования Государства Израиль резко расширила спектр своей деятельности. После создания независимого Израиля страна приступила к строительству собственной военной промышленности, и инвестором при создании «оборонки» выступил все тот же Гистадрут. Вкладывая деньги, Гистадрут не рассчитывал на отдачу: профсоюз финансировал те начинания, без которых не мог существовать Израиль. Однако нести бремя общественных и государственных обязательств Гистадрут мог только при условии, что в его состав входили успешные подразделения, прибыль от которых можно было направлять на поддержку убыточных, но социально значимых проектов. К 60-м годам Израиль уже представлял не общество романтических переселенцев, а быстро развивающуюся страну, научно-технический потенциал которой увеличивался с каждым годом. Во-первых, стала приносить плоды развернутая еще до создания государства национальная система образования, во-вторых, свой «вклад» в развитие израильского потенциала вносили просоветские режимы Восточной Европы, откуда в 1950–1960-е годы продолжалось бегство еврейской интеллигенции. Koor начала осваивать новые для себя направления — такие, как телекоммуникации. В результате были созданы производители оборудования связи ECI Telecom, Telrad Networks. Научно-технический потенциал Израиля был замечен за рубежом. «Новый Хаим в Гистадруте» Однако история «профсоюзно-социалистического государства» не была идиллической. С момента своего создания Израиль решал четыре первоочередные задачи: обеспечение национальной безопасности, принятие большого числа репатриантов, создание современной инфраструктуры и обеспечение высокого уровня развития социальных служб. Эти дорогостоящие программы (например, на обеспечение безопасности страна тратит до 15% ВНП, тогда как в странах Западной Европы этот показатель составляет 3–5% ВНП) тяжким бременем легли на национальную экономику, обернулись ростом внешнего долга с 356 млн долларов в 1954 году до 18 млрд в 1985-м. В свою очередь, инфляция, составлявшая в 1950–1960–е годы до 10%, на стыке 1970–1980-х перехлестнула за отметку 100% и достигла рекордных 445% в 1984 году. В результате летом 1985 года правительство Израиля было вынуждено признать, что профсоюзно-государственная экономика исчерпала свои возможности и ведет страну в тупик. Правительство Израиля во главе с Ицхаком Шамиром взяло курс на экономическую либерализацию. Это означало конец бизнес-модели Гистадрута, при которой зарабатывают одни предприятия, а тратят другие. За 60 с лишним лет Гистадрут так и не стал управляющей компанией и не смог выстроить эффективную систему управления разномастными активами. Непрозрачность управления дала основания для слухов о том, что в Гистадруте «правит бал мафия». В израильском политическом бомонде начали меняться настроения, и Гистадрут стал стремительно терять политический вес. Кризис достиг апогея в 1992 году, когда глава профсоюза Исраэль Кейсар «по традиции» собрался было занять пост председателя партии Авода, но был побежден Ицхаком Рабином и Шимоном Пересом. Дальнейшее в докладе Центра им. рава Джозефа Лукштейна университета Бар-Илан описано так: «Не выдержав конкуренции в условиях либерализированного рынка, одна за другой пали финансовые твердыни Гистадрута — в частности, под угрозой оказались пенсионные фонды. Только из концерна Koor были уволены 22000 человек, обанкротилось страховое агентство «а-Снэ», также принадлежащее Гистадруту. Не менее тяжелыми оказались вскрывшиеся факты многочисленного и постоянного использования финансов профсоюза некоторыми деятелями партии Авода для достижения внутрипартийных целей, что привело к полицейским расследованиям против руководителей Гистадрута. На выборах нового главы профсоюза партия Авода выдвинула кандидатуру Хаима Габерфельда, но депутат кнесета от Аводы Хаим Рамон вопреки мнению партии выставил собственную кандидатуру и организовал свой список на профсоюзных выборах. Слоган Рамона «Haim hadashim be-Histadrut» переводился с иврита как «Новая жизнь в Гистадруте». Но израильтяне иронически воспринимали его как «Новый Хаим в Гистадруте». В результате Рамон одержал сокрушительную победу и начал реформирование профсоюза. Гистадрут отказался финансировать программы политических партий. Некоторые предприятия, принадлежащие профсоюзу, были приватизированы, в числе собственников компаний появились зарубежные инвесторы. В декабре 1995 года Рамон стал министром внутренних дел в правительстве Шимона Переса, а пост главы профсоюза перешел к его заместителю Амиру Перецу. Первое место по забастовкам При Переце, возглавляющем профсоюз до сих пор, Гистадрут вновь сменил курс. Перец не скрывает своих социалистических убеждений; в этом качестве он выступал оппонентом экономического курса правительства Биньямина Нетаниягу. Основным методом классовой борьбы стали забастовки. По мере того как Израиль в течение 1990-х продвигался по пути либерализации, Гистадрут все активнее протестовал против ущемления прав трудящихся. «Эти забастовки уже всем осточертели. Израиль занимает первое место в мире по количеству забастовок. Последняя забастовка, которая длилась 4 часа, нанесла ущерб в 5 млн шекелей. Насколько допустимы колоссальные потери, к которым приводят забастовки Гистадрута в столь тяжелом экономическом положении, в котором находится Израиль? Решение о начале таких акций принимают не трудящиеся, а руководство самых больших профсоюзных объединений. Я знаю, что очень многие работники не хотят участвовать в забастовках, но они вынуждены подчиняться профсоюзным боссам», — заявил в ходе дискуссии, организованной в ноябре 2003 года газетой «Еврейские новости», советник министра Израиля по делам Иерусалима и диаспоры Давид Шехтер. На 85-м году своей истории Гистадрут оказался заложником собственного неясного статуса. Крупнейший профсоюз, он же крупнейший инвестор, проводит рекордное количество забастовок в построенной им самим стране, угрожая ее экономической безопасности. Кто же он такой?