Выполним и перевыполним

 Песах Амнуэль
 31 мая 2017
 1767

В советское еще время я любил читать сводки о достижениях народного хозяйства. Мой неокрепший ум тогда еще не понимал, что такое приписки, не знал, за какую продукцию отвечает, например, министерство тяжелого машиностроения. А производили на предприятиях этого министерства не тяжелые машины, а межконтинентальные ракеты с ядерными боеголовками, способными сто раз уничтожить все живое на планете. В Израиле такие сводки ни министерства, ни правительство обычно не публикуют, но, тем не менее, о том, что делается в промышленности, что, где и как строится, да и обо всем другом каждый израильтянин может узнать из многочисленных публикаций, сводок, сообщений, интервью со знающими людьми. Источников информации множество, всегда можно сопоставить одну информацию с другой и самому разобраться, где достижения преувеличены, где недооценены, а о чем кто-то и вовсе хотел умолчать.  

О своих планах политики и министры говорить любят, но релизов о выполнении таких планов до последнего времени не существовало. И лишь весной нынешнего года впервые был опубликован официальный отчет всех министерств о том, что выполнено в прошедшем 2016 году. Пролистаем этот отчет, опубликованный, кстати, и на русском языке, известным израильским новостным интернет-порталом Newsru.co.il.
Правда, не все министерства отчитались о проделанной работе — министерство иностранных дел, например, промолчало. То ли не было достижений, то ли достижения оказались секретными, как у министерства обороны, тоже своего отчета не представившего.
Когда рассказываешь о нашей израильской жизни зарубежному другу, то часто слышишь вопрос: «Как вы там живете, кругом враги, террор каждый день?» Обычно отвечаю: «Нормально живем, вполне безопасно, это вам со стороны кажется, что у нас из-за террора на улицу не выйдешь, а на самом деле в Соединенных Штатах, России, Франции, да даже в Голландии жить опаснее, чем в Тель-Авиве. Министерство внутренней безо­пасности этот вопрос исследовало досконально, и вот результат: оказывается, в позапрошлом году в безопасности ощущали себя 73,3% израильтян, а год спустя — уже 80,6%. Проведите аналогичное исследование в Нью-Йорке, Москве, Париже, да даже в Амстердаме — вряд ли числа окажутся такими же высокими.
Правда, больше людей стало погибать в дорожно-транспортных происшествиях: за год это число выросло с 355 до 378 человек. Ездить по израильским дорогам опасно, но статистика — штука хитрая. Надо ведь не только число знать, но и знать, с чем сравнить. В середине 1990-х, когда автомобилей в Израиле было вдвое меньше, чем сейчас, а дороги хуже, ежегодно погибало больше шестисот человек. Сейчас ездить стали значительно больше, а число жертв сократилось вдвое. Так что министерство внутренней безопасности следует скорее хвалить, чем ругать.
Что еще интересного в отчетах? Да вот хотя бы министерство здравоохранения — здоровьем интересуются все, и все хотят знать, хорошо ли нас лечат. Пару лет назад работой больниц было удовлетворено три четверти израильтян, а в прошлом году — уже 78%. Кстати, именно такой рост и был запланирован, так что, можно сказать, план по «чувству удовлетворения» министерство выполнило ровно на 100%. А детская смертность, и раньше небольшая, в прошлом году сократилась еще больше: от коклюша, например, за год умер только один ребенок.
И еще о детях, только постарше. В школах, в том числе израильских, далеко не каждый ученик, даже окончив 12 классов, получает аттестат — багрут. Достаточно не получить удовлетворительную оценку по любому из школьных предметов, и багрута нет. Разумеется, каждый год в прессе публикуют данные о том, сколько детей сумели сдать на багрут, сколько — нет. Все знают, что есть хорошие школы, есть похуже. В городах, близких к центру, на багрут сдают больше учеников, на периферии — меньше. Официальные данные от министерства просвещения опубликованы чуть ли не впервые. Вот данные за прошлый год: 66,1% окончивших школу учеников получили аттестат зрелости, и это на 0,6% больше, чем в год предшествующий. А вот уменьшить вопиющий разрыв между центром и периферией в качестве школьного образования министерству образования не удалось. Хуже того: этот разрыв за два последних года только увеличился…
И что уж совсем плохо: израильские школьники год за годом проваливают показатели на сравнительных международных тестах. В прошлом году лишь на экзамене по математике израильтяне улучшили свои оценки на 4 балла, а на остальных тестах результаты оказались хуже, чем были прежде.
Министерство образования призналось в плохом качестве работы, но признание ошибок не означает, что в будущем все станет хорошо. Систему образования трясет во всем мире, прежние методы обучения себя изжили, это признают все, но новая система еще не сформировалась, детей учат почти так же, как и сто лет назад. Каждый израильский министр образования пытается начать школьную реформу, но на практике дело не идет дальше признания ошибок…
Министры, конечно, не всемогущи, а министерства — даже при самых благих пожеланиях — могут работать в рамках своих бюджетов. Вот и министерство финансов так и не сумело в прошедшем году достичь задекларированной ранее цели: уменьшить индекс социального неравенства.
Зато налогов в казну в 2016 году поступило на 8,8 миллиарда шекелей больше, чем предполагалось, а чистая прибыль государственных компаний оказалась больше предполагаемой на полмиллиарда шекелей.
Куда пойдут «шальные» деньги? В отчетах министерства финансов об этом не говорится, но косвенно судить можно, например, по планам строительства. Уже начато строительство в Тель-Авиве первой линии «легкого поезда» (трамвая), утверждено — и, значит, выделены средства — строительство еще двух линий. Меньше стало бюрократических проволочек при утверждении планов строительства новых зданий. На израильскую бюрократию жалуются все.
Конечно, можно, сравнив нашу бюрократию, скажем, с американской, сказать, что не все так уж плохо в здешних палестинах.  Но конкретным семьям, так и не сумевшим купить квартиры из-за того, что утверждение планов застройки тянется годами, от этого не легче. Министерство отчитывается в том, что бюрократии стало меньше, но все равно утверждено было строительство 54 тысяч квартир, когда цель была — 60 тысяч.
Если бюрократические препоны удается пройти, дело идет более споро. Управление земельных ресурсов доложило, например, что план был выпустить под застройку 55 тысяч квартир, а на деле выпустили более 71 тысячи. Министерство строительства в свою очередь отчиталось в том, что начато строительство 54 тысяч квартир, в то время как планировалось 53 тысячи. Начать-то начали, но цены на новые квартиры как стали расти четверть века назад, так и продолжают расти. Даже проект удешевления жилья, названный «Цена для новосела», положения не улучшил. Результат: министерство строительства рассчитывало продать в прошлом году 15 тысяч новых квартир, а удалось продать всего 6343… И очереди на получение социального жилья меньше, к сожалению, не стали.
Министерство сельского хозяйства тоже ничем существенным не порадовало. По плану нужно было увеличить число птицефабрик, которые соответствовали бы современным стандартам защиты животных. Но — не удалось. И еще — вроде бы мелочь, но неприятная. Помидоры в Израиле выращивают круглый год, но в каждом году бывает примерно месяц (точнее, пять недель), когда между двумя урожаями количество помидоров на рынке резко падает, а цена, соответственно, резко растет.
Министерство сельского хозяйства объявило, что добьется сокращения срока с пяти недель до трех, но — не получилось. Срок дефицита удалось сократить на неделю вместо двух: с пяти недель до четырех. Тоже, конечно, неплохо, но израильтяне все равно недовольны: целый месяц покупать помидоры по 12 шекелей вместо трех? А не выйти ли по этому поводу на митинг? Такой, например, как несколько лет назад проводили против повышения цен на йогурт под названием «Коттедж». Цена поднялась всего-то на шекель, а какие кипели страсти! Десятки тысяч людей вышли на улицы. Два месяца в Тель-Авиве проходил непрерывный митинг. И ведь добились своего — вернулась прежняя цена.
Правда, тогда цену устанавливал концерн «Тнува», и производить йогурт можно круглый год. А тут помидоры — хотя они и растут в теплицах, но пока не всё зависит только от людей, кое-что по-прежнему от природы. А против нее митинги не помогут.
Против природы — нет. А против министров и бюрократов — таки да. И кажется мне, что, внимательно изучив министерские отчеты, сопоставив их с реальностью, тысячи израильтян найдут способ показать свое недовольство. И добиться — если не всего и сразу, то хотя бы кое-чего и постепенно. Как это уже не раз происходило.
Песах АМНУЭЛЬ, Израиль



Комментарии:


Добавить комментарий:


Добавление пустых комментариев не разрешено!

Введите ваше имя!

Вы не прошли проверку на бота!


Дорогие читатели! Уважаемые подписчики журнала «Алеф»!

Сообщаем, что наша редакция вынуждена приостановить издание журнала, посвященного еврейской культуре и традиции. Мы были с вами более 40 лет, но в связи с сегодняшним положением в Израиле наш издатель - организация Chamah приняла решение перенаправить свои усилия и ресурсы на поддержку нуждающихся израильтян, тех, кто пострадал от террора, семей, у которых мужчины на фронте.
Chamah доставляет продуктовые наборы, детское питание, подгузники и игрушки молодым семьям с младенцами и детьми ясельного возраста, а горячие обеды - пожилым людям. В среднем помощь семье составляет $25 в день, $180 в неделю, $770 в месяц. Удается помогать тысячам.
Желающие принять участие в этом благотворительном деле могут сделать пожертвование любым из предложенных способов:
- отправить чек получателю Chamah по адресу: Chamah, 420 Lexington Ave, Suite 300, New York, NY 10170
- зайти на сайт http://chamah.org/donate;
- PayPal: mail@chamah.org;
- Zelle: chamah212@gmail.com

Благодарим вас за понимание и поддержку в это тяжелое время.
Всего вам самого доброго!
Коллектив редакции