Взятки на Святой земле

Молва, как обычно, преувеличивает. В прошлом году, согласно данным организации Transparency International, отслеживающей уровень коррупции в мире, Израиль занимал 32-е место среди наименее коррумпированных стран. Это плохо или хорошо? Плохо, потому что в Катаре и Объединенных Арабских Эмиратах коррупция меньше. С другой стороны, не так уж плохо, потому что у израильтян коррупция гораздо ниже, чем у иорданцев (49-е место), египтян (111-е место) и ливанцев (130-е место). В Европе самой коррумпированной страной названа Россия (146-е место), так что положение Израиля, как видите, вполне презентабельное. Однако в 1997 году Израиль занимал в списке 15-е место, уступая по уровню коррупции лишь самым развитым странам мира. За прошедшие годы ситуация значительно ухудшилась, и последний коррупционный скандал, разразившийся в апреле, а в мае набравший обороты, показал еще раз, сколь высокие сферы поразил вирус коррупции.
Дело вот в чем. На юго-западе Иерусалима не так давно было начато строительство престижного жилого района, получившего название Holyland (Святая земля). Земля-то у нас вся святая, но, видимо, в этом районе она оказалась более святой, чем в других местах, потому что именно в районе Holyland было решено возвести комплекс высотных зданий с дорогими отелями и квартирами. Экологи против строительства возражали с самого начала, главный инженер Иерусалима Ури Шитрит с мнением защитников природы согласился, но неожиданно резко изменил мнение и строительство разрешил. Происходило это в далеком уже 1997 году, и с тех пор по проекту Holyland много чего было построено — помимо отелей и жилых комплексов, возведены детские сады, школы, торговые центры, проведены дороги и дорожные развязки. Сначала предполагалось, что общая площадь строительства достигнет 12 тысяч квадратных метров. Затем эта площадь таинственным образом увеличилась чуть ли не в 30 раз и достигла 320 тысяч квадратных метров. По первоначальному плану собирались построить 650 квартир, потом это число вдруг выросло до 1015. Налоги на прирост стоимости недвижимости сначала составляли более 300 миллионов шекелей, а потом странным образом уменьшились до 110 миллионов, хотя число объектов строительства значительно возросло. В общем, странных изменений в проекте за эти годы было столько, что трудно было не обратить на них внимание.
Ури Шитрит давно уже не главный инженер Иерусалима, а Эхуд Ольмерт, который был в те годы мэром столицы, тоже не занимает государственных постов, хотя и успел за это время побывать даже премьер-министром Израиля. А заместителем Ольмерта был тогда Ури Луполянски, впоследствии мэр Иерусалима.
Когда строительная компания Holyland оказалась под следствием по подозрению в коррупции, полицейские следователи не могли не обратить свои взоры на тех, кто утверждал проект, кто его продвигал и защищал. Не буду перечислять имена людей, задержанных полицией в начале апреля по делу Holyland, сразу оказавшемся на первых полосах газет и на первых местах в новостных программах телевидения. Кто-то из задержанных был впоследствии отпущен под домашний арест, кто-то вообще освобожден, а кто-то до сих пор сидит в камере, дожидаясь окончания следствия. Одни обвиняются в даче взяток, другие — в получении, третьи — в том, что были посредниками между первыми и вторыми.
Вот некоторые цифры, фигурирующие в деле. В полиции считают, что Эхуд Ольмерт, будучи мэром Иерусалима, получил, продвигая проект Holyland, взятки на сумму 3,5 миллиона шекелей. Не намного меньше, если верить полицейским следователям, получил Ури Луполянски — чуть больше двух миллионов. Бывший главный инженер Иерусалима Ури Шитрит подозревается в получении 1 миллиона 300 тысяч шекелей. Кстати, полиция тоже не была чиста: один из высокопоставленных полицейских офицеров (его имя пока не названо) получил, как предполагается, 1 миллион 200 тысяч. И по «мелочам»: работники иерусалимского муниципалитета, в зависимости от занимаемых должностей, положили в карманы (точнее, на свои банковские счета) от 65 до 877 тысяч шекелей.
Согласитесь, немалые деньги. Но и привилегии, которые в результате получила компания Holyland (и не только она), оказались такими весомыми, что расходы на взятки чиновникам (если суд докажет, что взятки действительно были) вполне и с большой прибылью окупились.
В общем, возмутительное дело, показывающее, насколько коррумпированы властные структуры в Израиле. Однако... Во-первых, суд над подозреваемыми еще не начался, поэтому не будем подводить итоги. Пока основным фигурантам по делу еще даже не предъявлено обвинительное заключение. Во-вторых, практически вся информация о деле Holyland, известная журналистам и обсуждаемая в прессе, — это слухи, разговоры в кулуарах, слив информации, не подкрепленной в большинстве случаев документами, хотя, согласно тем же слухам, документы у полиции есть.
К тому же, оказывается, основные обвинения, выдвигаемые против Ольмерта, Луполянского, Шитрита и других фигурантов по делу, строятся на показаниях одного-единственного государственного свидетеля, имя которого тщательно скрывается, а местонахождение никому не известно. Этот свидетель и предоставил полиции документы — квитанции, чеки, отчеты, — из которых видно, кто брал, кто давал и сколько денег было передано из рук в руки. Странным образом несколько документов оказались в руках у журналистов и были, естественно, немедленно опубликованы: вот, пожалуйста, доказательства!
Однако в прессе вдруг появляется информация о том, что многие документы — фальшивка, и пресловутый государственный свидетель уже якобы успел в этом признаться: документы он сфабриковал сам, желая шантажировать фигурантов по делу.
Скандал и провал? Но из полиции «просачиваются» сведения о том, что у следователей есть и реальные, а не сфабрикованные документы, подтверждающие рассказ государственного свидетеля.
Полиция тем временем пытается «разговорить» еще двух фигурантов, получивших, по слухам, самые незначительные взятки. Эти двое знают, кто именно получил большие суммы, могут назвать этих людей, но пока хранят молчание. А если нет свидетелей, то доказать, что имела место коррупция, как известно, очень и очень трудно.
Между тем дело Holyland начинает разрастаться. По подозрению во взяточничестве полиция задерживает бывшего председателя совета директоров банка «Апоалим» Дани Данкнера и бывшего директора Управления земельных ресурсов Яакова Эфрати.
Данкнера подозревают в том, что он заплатил несколько миллионов долларов, чтобы изменить в Атлите и Эйлате статус земельных участков, принадлежавших компании «Таасиот мелах», после чего получил разрешение построить там сотни квартир и гостиничных номеров. Эфрати же подозревают в том, что он получал от Данкнера взятки и незаконно продвигал интересы его семьи.
И опять появляется имя Эхуда Ольмерта — бывший мэр Иерусалима, как предполагается, дважды подписывал документы, представленные ему Яаковом Эфрати. Наверно, не просто так подписывал?
Чем закончится скандал с Holyland, неизвестно. Но выводы — вполне логичные и не зависящие от конкретных результатов судебных слушаний — уже делаются. В прошлом году премьер-министр Биньямин Нетаниягу представил на рассмотрение правительства проект земельной реформы, в котором предусматривалось расширение полномочий муниципальных комиссий по планированию и застройке. Проект сразу подвергся критике: оппоненты утверждали, что в результате возрастет коррупция — работники муниципалитетов будут брать взятки за утверждение проектов. Если бы не дело Holyland, критика эта, возможно, и не повлияла бы на желание Нетаниягу провести проект земельной реформы в том виде, как он был задуман. Но скандал с Holyland заставил премьер-министра задуматься. Виноваты ли Ольмерт и другие — покажет суд, но ведь лазейка, о которой говорили оппоненты земельной реформы, действительно существует! Результат — проект земельной реформы теперь наверняка будет пересмотрен, и лазейки для коррупционеров будут тщательно заделаны новыми формулировками.
Пока же суд да дело, комиссия по планированию строительства в Иерусалиме заморозила проект Holyland и отменила ранее выданные разрешения. Могла она поступить иначе? Вот ведь казус — коррупционный скандал позволил Израилю практически без потерь выкрутиться из щепетильной ситуации, возникшей в отношениях с Соединенными Штатами. Президент Обама требует строительство в Иерусалиме заморозить: оно, мол, мешает мирному процессу. Хорошо, Израиль строительство замораживает, но не потому, что того хочет американский президент, а потому, что слушается дело о коррупции. Политика тут ни при чем.
Неизвестно, чем закончится скандал вокруг Holyland, но две очевидные цели достигнуты будут в любом случае. Во-первых, прокуратура и суд еще раз покажут, что с коррупцией в Израиле борются решительно и невзирая на должности подозреваемых. Во-вторых, несколько ослабнет возникшее было напряжение в отношениях с Соединенными Штатами.
И, может быть, в следующем году отчет Transparency International поставит Израиль не на тридцать второе, а, скажем, на двадцать пятое место в списке наименее коррумпированных стран.

Песах Амнуэль, Израиль